氣候變化是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)重要問題，各國(guó)政府、企業(yè)和個(gè)人都在尋求減少其對(duì)環(huán)境影響的方法。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰，碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一，并要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案, 努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
作為實(shí)現(xiàn)碳中和遏制“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放項(xiàng)目）成為了各地工作的重中之重。生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，各地方層面也密集出臺(tái)政策控制“兩高”產(chǎn)業(yè)。
新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類別，后續(xù)對(duì)“兩高”范圍國(guó)家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，依法制定并嚴(yán)格落實(shí)防治土壤與地下水污染的措施。國(guó)家或地方已出臺(tái)超低排放要求的“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足超低排放要求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費(fèi)量超過500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目，需要單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500 萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目，以及涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能評(píng)估是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的簡(jiǎn)稱，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，并將審查意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
開展節(jié)能評(píng)估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的能源浪費(fèi)和用能不合理現(xiàn)象，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并最終達(dá)成碳中和的目標(biāo)。 
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