怎么對沖疫情和經(jīng)濟下行？其實最簡單有效的辦法還是基建，" 新基建 "，短期有助于擴大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于釋放中國經(jīng)濟增長潛力，提升長期競爭力，改善民生福利

這幾年，中國經(jīng)濟分析研究最需要的是客觀專業(yè)務(wù)實，現(xiàn)在社會上有些思想認(rèn)識存在 " 一刀切、層層加碼 "，非黑即白是情緒化的民粹的業(yè)余的。現(xiàn)在一提到基建有些人就會上綱上線，說是刺激鐵公基，這是嚴(yán)重誤解。過去 40 年，沒有適度超前的基建，怎么會有中國制造的強大競爭力？沒有超前的網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，怎么會有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展？而印度經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿︶尫挪怀鰜?，很大程度受制于基礎(chǔ)設(shè)施短缺，道路、橋梁、衛(wèi)生系統(tǒng)都問題很大。

新基建正在成為朝野共識，是應(yīng)對疫情和經(jīng)濟下行的最簡單有效手段

新基建正在成為朝野共識，是應(yīng)對疫情和經(jīng)濟下行的最簡單有效手段，是中美貿(mào)易摩擦下大國競爭和改革創(chuàng)新的勝負(fù)手，不是四萬億重來重走老路 中共中央政治局常務(wù)委員會 3 月 4 日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。要注重調(diào)動民間投資積極性。...

從歷史看，1998 年亞洲金融危機時中國增發(fā)特別國債加強基建，2008 年全球金融危機時推出大規(guī)模基建投資，盡管當(dāng)時爭議很大、批評很多，但現(xiàn)在看來意義重大，大幅降低了運輸成本，提升了中國制造的全球競爭力，釋放了中國經(jīng)濟高增長的巨大潛力。

啟動 " 新 " 一輪基建，關(guān)鍵在 " 新 "，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是簡單重走老路，導(dǎo)致過剩浪費和 " 鬼城 " 現(xiàn)象。未來 " 新 " 一輪基建主要應(yīng)有四 " 新 "：

一是新的地區(qū)。2019 年中國城鎮(zhèn)化率為 60.6%，而發(fā)達(dá)國家平均約 80%，中國還有很大空間，但城鎮(zhèn)化的人口將更多聚集到城市群都市圈。我們預(yù)測，到 2030 年中國城鎮(zhèn)化率達(dá) 71% 時，新增 2 億城鎮(zhèn)人口的 80% 將集中在 19 個城市群，60% 將在長三角、粵港澳、京津冀等 7 個城市群，未來上述地區(qū)的軌道交通、城際鐵路、教育、醫(yī)療、5G 等基礎(chǔ)設(shè)施將面臨嚴(yán)重短缺。對人口流入地區(qū)，要適當(dāng)放松地方債務(wù)要求，不搞終身追責(zé)制，以推進大規(guī)?；?；但對人口流出地區(qū)，要區(qū)別對待，避免因大規(guī)?；ㄔ斐擅黠@浪費。

二是新的主體。要進一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。

三是新的方式?；ㄍ顿Y方式上要規(guī)范并推動 PPP，避免明股實債等，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。

四是新的領(lǐng)域。調(diào)整投資領(lǐng)域，在補齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等新型基建，以改革創(chuàng)新穩(wěn)增長，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。


有觀點認(rèn)為，大搞減稅基建將增加地方債務(wù)負(fù)擔(dān)、財政收支平衡壓力大，我們認(rèn)為這種觀點缺少長遠(yuǎn)的大局觀，在經(jīng)濟下行壓力大的時候財政還要保收支平衡將使企業(yè)居民雪上加霜，財政應(yīng)該搞跨期平衡，從平衡財政轉(zhuǎn)向功能財政。只要中國經(jīng)濟繁榮發(fā)展，人民安居樂業(yè)，何愁未來財政問題。如果百業(yè)蕭條，財政何談平衡。

還有觀點認(rèn)為，應(yīng)該通過控制大城市規(guī)模而不是改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，來治理 " 大城市病 "。我們通過幾十個代表性經(jīng)濟體上百年城市化歷史研究發(fā)現(xiàn)，人口流動的基本規(guī)律是 " 人往高處走，人隨產(chǎn)業(yè)走 "，都市圈城市群化是未來人口流動的大方向。過去受 " 小城鎮(zhèn)派 " 的 " 控制大城市規(guī)模、積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)、區(qū)域均衡發(fā)展 " 的計劃經(jīng)濟思想誤導(dǎo)，導(dǎo)致人地錯配、供求分離，一二線高房價，三四線高庫存。

我記得 10 年 20 年前，就有很多觀點都說北京人口太多了。2000 年北京常住人口 1382 萬人，2008 年 1695 萬人，根據(jù)統(tǒng)計部門公報 2019 年 2154 萬人，事實上根據(jù)大數(shù)據(jù)可能已經(jīng)超過 2500 萬人。20 年前我們按照 1500 萬人規(guī)劃了這座城市，規(guī)劃了她的土地供應(yīng)、軌道交通、公路、教育、醫(yī)院，現(xiàn)在北京人口增加了 1000 萬人，就是現(xiàn)在我們看到的樣子。所以，人口流入城市進行適度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有助于穩(wěn)增長，而且是重大民生福音，何樂而不為呢？（來源：澤平宏觀）