中國農村“煤改氣”發(fā)展的瓶頸
“煤改氣”并非新詞,早在前兩年,各地已經陸續(xù)開始實行“氣化”計劃,但實行效果仍不理想。業(yè)內人士認為,氣源緊張、配套資金落實不到位、基礎設施不完善等因素是制約“煤改氣”發(fā)展的瓶頸。
首先是“氣緊”。據(jù)卓創(chuàng)資訊估算,熱力供暖每蒸噸每小時消耗天然氣80立方米左右,若全國供暖鍋爐改造一半,帶來的需求增長就超過50億立方米/年。工業(yè)領域,單就造紙來看,若2013年造紙企業(yè)全部改氣,其帶來的天然氣需求超過80億立方米。隨著全國各地改氣行動繼續(xù)推進,該機構預計,2014年中國天然氣表觀消費將達2000億立方米左右。
據(jù)公開報道,2013年我國供氣缺口達100多億立方米,華北地區(qū)缺口尤為嚴重。為解決治理大氣污染的壓力,京津冀等區(qū)域都在爭搶氣源,氣源不足的則面臨裝置到位但無氣的困境。
以天津為例,按照《天津市清新空氣行動方案》要求,將在2014年底前重點完成對天津陳塘熱電有限公司4臺機組煤改氣工作;2017年底前,完成靜海熱電廠3臺機組、天津軍糧城發(fā)電公司4臺機組的煤改氣工作。但據(jù)報道,天津陳塘熱電廠兩臺已改造完畢的燃氣機組卻因缺氣,并沒有投入使用。
其次是配套資金落實不到位。據(jù)安迅思息旺能源測算,除初次改造設備的支出外,后期使用方面的新增成本也很大。數(shù)據(jù)顯示,每千瓦時熱值的天然氣價格大約是同樣熱值煤炭價格的3-5倍。燃氣的市場價格為每立方米3-4.5元左右,折合每千瓦時熱值的天然氣價格為0.3-0.45元;而一噸熱值為5000大卡燃煤的市場價格為450元左右,合每千瓦時熱值的煤炭價格為0.09元左右。
“由于燃氣價格遠遠高于煤炭,煤改氣對于企業(yè)而言,成本壓力無疑大增。沒有政府的財政支持,推行效果難免大打折扣。各地財政基礎不同,部分經濟相對落后的地區(qū)對企業(yè)的配套補貼難以落實,企業(yè)的心不甘情不愿容易理解。”陳蕓穎稱。
基礎設施建設落后也成為制約因素之一。安迅思息旺能源指出,目前國內管網與接收站仍集中于三大油集團,難以調動外部資本投資熱情,基礎設施建設配套尚不完備。此外,國內天然氣管道布局比較分散,天然氣生產和干線運輸基本上由一家石油公司獨自運營,各石油公司管網之間沒有聯(lián)系,無法形成“溝通”和“聯(lián)網”,在資源調配方面很難做到靈活機動,從而限制了天然氣瞬間供應能力。
以環(huán)保名義大規(guī)模增加燃氣消費占比的舉措必然催生更多問題,適時、適度、適量地推進燃氣產業(yè)發(fā)展才是當務之急。國家層面應采取措施穩(wěn)定需求,尤其應該加大控制工業(yè)企業(yè)領域的需求,對煤改氣政策的落實要給出相對寬松的時間表。燃氣產業(yè)的定位應是能源行業(yè),而后才是加快能源結構調整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。

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