| 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的“三打兩建” 自“三打兩建”行動以來，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局積極開展各項工作，堅持“四個先行、四個明確、四個到位”即“學習領會先行、調查研究先行、動員部署先行和宣傳發(fā)動先行”，明確“工作思路、工作目標、工作重點和工作責任”，做到“領導到位、保障到位、執(zhí)行到位、總結到位”，根據(jù)珠海市的特點，成立了多個專項行動小組，突出整治重點問題、重點項目和重點行業(yè)，取得了良好的效果。特別是“拒絕海砂”等建材打假專項行動，取得了階段性的成果，有效了遏制了假冒偽劣建材的流通，保證了工程的質量安全。 珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局副局長賴曉斌在談到“三打兩建”時說，建材打假就是要打出氣勢、打出成效，力求對整個行業(yè)產(chǎn)生威懾力，從而規(guī)范建材市場，并要建立長效的監(jiān)管機制。
齊抓共管，打斷利益鏈 打擊建筑材料制假售假是“三打兩建”行動重要的一項內容，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局高度重視，始終作為“一把手”工程，成立了由局長陳哈理擔任組長的建材打假專項行動小組，制定了“珠海市建材打假行動方案”，逐一明確各級、各下屬單位和各工程責任主體的打假責任，形成完整的打假網(wǎng)絡；行動上保證重拳出擊、聯(lián)動執(zhí)法、打建結合，嚴厲打擊和極大威懾了建材制假售假用假的違法行為，起到明顯效果。 建筑產(chǎn)品制假、售假、用假現(xiàn)象，在建筑市場中，涉及到建設工程生產(chǎn)、銷售、流通、使用等環(huán)節(jié)。有的企業(yè)為了節(jié)約成本，將產(chǎn)品以次充好，需要檢測的產(chǎn)品就拿好的樣品檢測，從而“瞞天過海”。而制造企業(yè)拿著“合格”的檢測證書開拓市場，使這些假冒偽劣建材得以披著“合格”的外衣進入到流通領域。在建設過程中，部分施工企業(yè)和監(jiān)理單位“睜一只眼閉一只眼”，從而形成了一條利益鏈。 為使建材打假專項行動實現(xiàn)根治的目標，打假小組加大了對建材源頭打假的力度，充分調動質檢、安監(jiān)、墻革和建筑工程各方責任主體的主動性，并加強與質監(jiān)、工商、科工貿信、公安、交通、海洋農(nóng)漁局的溝通和聯(lián)動，追根溯源，共同將打假行動覆蓋生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。打假過程中，在查明假冒偽劣建材的供貨渠道后，建材打假小組立即用短信平臺向所有的在建工地和混凝土等生產(chǎn)企業(yè)通報，明令不準向該供貨商購買建筑材料，從而切斷假冒偽劣建材的供貨渠道。通過與各單位的溝通、協(xié)調、聯(lián)動，打擊行動做到快、準、狠，將建材打假貫徹生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，通過嚴懲不法供貨商和建材生產(chǎn)企業(yè)，徹底打斷建材制假、售假、用假的利益鏈。 “拒絕海砂”，保證工程質量 珠海市是海濱城市，在枯水季節(jié)，混凝土的用砂供貨量都非常緊張，一些商品混凝土生產(chǎn)為搶占市場，競相降價，形成惡性競爭，利用海砂拌制混凝土，直接影響著建設工程的結構安全，造成極大危害。 據(jù)賴曉斌介紹，海砂中含有一種氯離子的成分，用這種海砂制造的混凝土使用壽命及強度均達不到標準，并嚴重危害建筑的結構，工程質量受到影響，嚴重損害房屋。 在“拒絕海砂”行動中，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將整頓混凝土生產(chǎn)作為重點來抓，并制定了以“打擊偽劣混凝土用砂”為目標的“拒絕海砂”專項行動，加大宣傳動員，帶動市、區(qū)質檢站聯(lián)動，全覆蓋對各混凝土企業(yè)進行抽查，抽取混凝土用砂，檢驗其氯離子含量，以監(jiān)控混凝土原材料的質量，各質檢站同時出擊，共抽取砂樣148批次，發(fā)現(xiàn)四家攪拌站的7批次砂樣氯離子含量超標，行動小組對企業(yè)主要負責人進行了嚴厲的批評，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用海砂的混凝土堅決給予鑿除，將超標砂退貨處理，并將這四家攪拌站列為重點檢查對象。 為了提高效率，珠海市質檢站還專門購買了氯離子含量快速檢測儀。針對砂的質量監(jiān)控制定了一條龍監(jiān)管模式，無論是質檢站抽檢或社會力量送檢均進入快速通道，采用快速檢測方法進行檢測，不合格的才采用標準方法再試驗，避免因等待時間長而出現(xiàn)邊檢邊用導致劣質砂用于混凝土，保證了混凝土的有效監(jiān)管。 同時，他們改變傳統(tǒng)的檢驗模式，采取新的模式進行監(jiān)督檢查。變“事后檢驗”為“事前把關”，對建筑用砂實行嚴格的自查、送檢和抽檢制度，未經(jīng)檢驗合格的砂堅決不得使用 ，將混凝土質量監(jiān)管工作從“事后”移向“事前”控制，實現(xiàn)從源頭抓混凝土用砂質量，促進工程質量的提高。 通過宣傳、動員、打擊三個階段的工作，“拒絕海砂”行動不僅得到了社會各界的關注和認可，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局還創(chuàng)新監(jiān)管機制，發(fā)動社會力量進行監(jiān)管。有監(jiān)理單位工程技術人員主動加入到行動中來。該局通過因勢利導，發(fā)動建設、監(jiān)理和施工單位，在大批混凝土攪拌站的砂料場中共抽取了494組砂樣送質檢站檢驗，“拒絕海砂”行動進入到齊抓共管的可喜階段，監(jiān)管機制由單一的質檢站監(jiān)管發(fā)展到多層次全方位的監(jiān)管，使混凝土用砂的質量得到了有效的控制。 據(jù)了解，“拒絕海砂”行動后，目前全市建筑的用砂抽檢和送檢過程中，均未發(fā)現(xiàn)混凝土用砂氯離子含量超標現(xiàn)象，合格率達到了100%。 建立長效監(jiān)管機制 如今，“三打兩建”行動已經(jīng)全面進入“兩建”階段，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局在取得喜人成績的同時，也為下一步的“兩建”工作做出了規(guī)劃。他們認為，下一步工作，將建立長效的監(jiān)管機制，做到打建結合，邊打邊建，以打促建，打建交叉，無縫對接。賴曉斌說，“兩建”工作非常關鍵，目前社會缺乏誠信機制，因此，下一步要建立長效的監(jiān)管機制和健全企業(yè)的誠信檔案。 目前，建材生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)是一個連續(xù)不斷的鏈條，關系非常密切。而現(xiàn)行的政府各職能部門普遍存在條塊分割，各自為政的現(xiàn)在，更多關注的是自身部門的職能范圍。使不少企業(yè)鉆空子，利用灰色地帶進行非法牟利，而合法經(jīng)營的企業(yè)又不得不面臨不正當?shù)母偁帯?nbsp;珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建議，在下一步的工作中，將統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動，切實形成監(jiān)管合力。建章立制，建立各相關部門的聯(lián)動機制，理順各部門職能，形成完整的“工作鏈”、“執(zhí)法鏈”，讓執(zhí)法沒有盲區(qū)。明確責、權，提高效率。 在管理上，將實行建材市場管理聯(lián)動機制。不僅在內部各系統(tǒng)內協(xié)調完善建材管理機制，還要建立聯(lián)合執(zhí)法機制和整合檢驗檢測自由，加強技術支撐能力。 在誠信管理上，要健全企業(yè)誠信檔案，加強不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營守法情況和產(chǎn)品質量情況對建材生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)建立誠信檔案，與工商部門的企業(yè)信用信息融合對接，建立守信企業(yè)的激勵機制、警示企業(yè)的預警機制、失信企業(yè)的懲罰機制和嚴重失信企業(yè)的淘汰機制。 此外，還要建立健全社會監(jiān)督，完善舉報跟蹤落實機制。 |
