全球最大貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打！特朗普還是扣動(dòng)了關(guān)稅的扳機(jī)，中國(guó)反擊美國(guó)貿(mào)易霸凌主義
特朗普還是扣動(dòng)了關(guān)稅的扳機(jī)。美東時(shí)間6日凌晨00:01，北京時(shí)間中午12:01，一顆關(guān)稅子彈炸在了全球貿(mào)易的大海上，翻起滔天巨浪。美國(guó)對(duì)華340億美元商品加征25%的關(guān)稅靴子正式落地。不出所料，首批被加征關(guān)稅的818項(xiàng)中國(guó)商品，主要集中在航空航天、信息技術(shù)、汽車零件以及醫(yī)療器械等高科技領(lǐng)域。
高手過(guò)招，玩得就是心跳。幾乎同一時(shí)間，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅發(fā)表談話：
美國(guó)7月6日開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。美國(guó)違反世貿(mào)規(guī)則，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。這種征稅行為是典型的貿(mào)易霸凌主義，正在嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈安全，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，還將波及全球更多無(wú)辜的跨國(guó)公司、一般企業(yè)和普通消費(fèi)者，不但無(wú)助、還將有損于美國(guó)企業(yè)和人民利益。
中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊。我們將及時(shí)向世貿(mào)組織通報(bào)相關(guān)情況，并與世界各國(guó)一道，共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊體制。同時(shí)，中方再度重申，我們將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為世界各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。我們將持續(xù)評(píng)估有關(guān)企業(yè)所受影響，并將努力采取有效措施幫助企業(yè)。
人民日?qǐng)?bào)海外版在冷靜地分析了特朗普一條道走到黑的冷戰(zhàn)邏輯后，也不忘向世界傳遞中國(guó)聲音：貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不想打，但絕不怕打。談，可以分分鐘坐下來(lái)；打，可以對(duì)對(duì)碰干起來(lái)。中國(guó)不是嚇大的，中國(guó)恰恰是在艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)中強(qiáng)大的。一時(shí)間，世界前兩大貿(mào)易國(guó)瞬間陷入了一場(chǎng)空前絕后的貿(mào)易對(duì)決。
在這場(chǎng)美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)從來(lái)都不是一個(gè)被動(dòng)的地位。而在這場(chǎng)全球性的貿(mào)易戰(zhàn)中，也總有那么些個(gè)“看熱鬧不嫌事兒大”的。7月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：
我們已注意到日本《朝日新聞》關(guān)于“中國(guó)的‘報(bào)復(fù)’行動(dòng)將先于美國(guó)開(kāi)始”的報(bào)道。中國(guó)政府立場(chǎng)已多次申明，我們絕不會(huì)打第一槍，不會(huì)先于美國(guó)實(shí)施加征關(guān)稅措施。你美國(guó)不仁，我泱泱中華卻不能不義。但你打到我門上了，我也沒(méi)道理留你吃口飯?jiān)僮摺６疫@場(chǎng)對(duì)決實(shí)際上也早有預(yù)熱，可以說(shuō)各方子彈都已上膛，只等最后一刻。
6月15日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，同時(shí)就約160億美元商品加征關(guān)稅開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。
不久之后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)便宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對(duì)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。
特朗普在試探。就在特朗普正式批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室便先后公布了兩份制裁清單。本次制裁中的340億美元商品便是在3月公布的1333種產(chǎn)品計(jì)劃清單上，刪除了515種產(chǎn)品后的第一版本。而仍舊待定的160億美元商品則在原有的基礎(chǔ)上新增了284種產(chǎn)品。調(diào)整后的清單對(duì)中國(guó)的打擊更為精準(zhǔn)。
被刪除的515種產(chǎn)品集中在9個(gè)大項(xiàng)，包括無(wú)機(jī)化學(xué)品、機(jī)電和光電產(chǎn)品，而主要涉及鐵道車輛及零部件的大項(xiàng)產(chǎn)品則全部保留。與此同時(shí)，新增的產(chǎn)品也主要集中于機(jī)電類產(chǎn)品?？梢?jiàn)，當(dāng)高鐵成為中國(guó)新四大發(fā)明之首的時(shí)候，特朗普也怕了中國(guó)的鐵路行業(yè)。
當(dāng)然，中國(guó)也不是好欺負(fù)的。唯有變才是永恒的不變。美國(guó)的征稅清單一變?cè)僮儯袊?guó)的腳步也得跟上，這才叫你來(lái)我往。中國(guó)也先后公布了兩份反制清單。
今年3月，在回應(yīng)美國(guó)的232調(diào)查時(shí)，中國(guó)就公布了一份針對(duì)美國(guó)水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品加征15%的關(guān)稅及對(duì)豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅清單，實(shí)際涉及的產(chǎn)品種類多達(dá)545項(xiàng)。但這份回?fù)羲坪踔皇且粋€(gè)警告，只涉及大約30億美元。而在幾度反轉(zhuǎn)的貿(mào)易摩擦中，中國(guó)發(fā)威了。
為了回?fù)裘绹?guó)500億美元的301調(diào)查，在4月份的反制清單中，中國(guó)刪刪減減再加加拿出了反制2.0版本。中國(guó)計(jì)劃對(duì)美國(guó)106種產(chǎn)品加征25%的稅率，實(shí)際涉及的產(chǎn)品達(dá)到了114種產(chǎn)品。
包括礦物燃料、食品加工業(yè)中的葡萄酒、草莓、櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品都被山區(qū)。而肉類、谷物、堅(jiān)果、煙草、汽車及其零部件仍在反制清單之列，與此同時(shí)，添加的產(chǎn)品中也大多都是農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也增加了對(duì)醫(yī)用光學(xué)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。誰(shuí)都不是吃素的。中國(guó)瞄準(zhǔn)了美國(guó)的高端制造業(yè)零部件及對(duì)美進(jìn)口量較大，且替代性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。
此前有業(yè)內(nèi)人士做出了這樣的總結(jié)：雙邊提高關(guān)稅對(duì)就業(yè)市場(chǎng)而言喜憂參半。美國(guó)包含大豆在內(nèi)的種子行業(yè)就業(yè)崗位流失2.64%，為所有行業(yè)之最，化學(xué)橡膠制品行業(yè)就業(yè)減少1.26%；受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額提升帶來(lái)的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)影響，焦?fàn)t產(chǎn)品行業(yè)就業(yè)提高0.38%，其他運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)就業(yè)提高0.29%，促進(jìn)其他機(jī)械和設(shè)備行業(yè)就業(yè)提高0.16%。中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)與美國(guó)截然相反，焦?fàn)t產(chǎn)品行業(yè)的就業(yè)減少-3.15%位居第一，電子設(shè)備行業(yè)的就業(yè)削減2.3%；而其他運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)就業(yè)受挫2.09%，其他機(jī)械和設(shè)備就業(yè)損失1.53%。
傷敵一千，自損八百。這樣的數(shù)據(jù)或許還不夠明確。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中美打響了貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，而精通科技產(chǎn)品的美國(guó)千禧一代已經(jīng)被卷入了雙方的交火之中。從霧化器、電動(dòng)滑板車到智能家居設(shè)備，在年輕消費(fèi)者中最熱門的一些科技設(shè)備都將被征收關(guān)稅，這些產(chǎn)品絕大大多數(shù)都是在中國(guó)深圳生產(chǎn)的，很可能在本周就開(kāi)始漲價(jià)。
中美之間貿(mào)易幾次過(guò)招，但過(guò)得最刺激的，或許不是對(duì)戰(zhàn)的雙方，而是中興。這個(gè)手機(jī)業(yè)務(wù)領(lǐng)頭羊的命運(yùn)就像坐上了過(guò)山車，忽高忽低，忽明忽暗。而中興作為中國(guó)的民族企業(yè)代表之一，也一度成為了反應(yīng)中美貿(mào)易博弈的風(fēng)向標(biāo)。就在幾天前，多次遭禁的中興還一度迎來(lái)轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，將暫時(shí)、部分解除對(duì)中興通訊公司的出口禁售令，而期限是自公告發(fā)布日起至8月1日之間的一個(gè)月。
據(jù)此前媒體報(bào)道，中興內(nèi)部人士透露，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興的暫時(shí)部分解禁主要針對(duì)運(yùn)維和收購(gòu)，以保障已購(gòu)設(shè)備運(yùn)營(yíng)。而部分業(yè)務(wù)需要的備件和軟件仍在此前禁令范圍內(nèi)。兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。這次的中興已不再像當(dāng)初一樣“慌得一比”，反而淡定了不少，以不變應(yīng)萬(wàn)變。
5G持續(xù)領(lǐng)先，具備核心能力。中興對(duì)此次部分解禁回應(yīng)稱，2個(gè)半月的時(shí)間對(duì)中興來(lái)說(shuō)，核心能力依然保持。在合規(guī)的指引下，大部分研發(fā)工作未受到嚴(yán)重影響。公司有信心在禁令解除后，研發(fā)很短時(shí)間內(nèi)迅速恢復(fù)到以往的狀態(tài)。中興命運(yùn)的一波三折與中美貿(mào)易波譎云詭的關(guān)系緊密地連在了一起。
中興自1998年開(kāi)始拓展美國(guó)市場(chǎng)，先后與AT&T、T-Mobile、Sprit、Verizon等所有主流運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了穩(wěn)定堅(jiān)固的長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成了面向全美接近90%的用戶覆蓋。而中興的遭遇也向世人解釋了什么叫做樹(shù)大招風(fēng)。兩個(gè)多月前，一紙封殺令降臨在了草木皆兵的中興。當(dāng)時(shí)，特朗普的名字剛剛出現(xiàn)在對(duì)華簽署的“301調(diào)查”上面不久。4月16日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)中興通訊的出口權(quán)限禁令，禁止美國(guó)企業(yè)向中興出售零部件，而這個(gè)禁令一下就是7年之久。
做出裁決的理由更是牽強(qiáng)。美國(guó)認(rèn)定中興通訊在2016年和解談判和2017年考驗(yàn)期內(nèi)，向工業(yè)安全局做出虛假陳述。但在2016年和2017年，中興已分別就美國(guó)出口禁令支付了大約9億美元和11.9億美元的罰單。當(dāng)時(shí)，人們更多地把中興的遭遇當(dāng)做是美國(guó)要價(jià)的籌碼，為的不外乎是多賺點(diǎn)利益。
那么，談吧。史上最強(qiáng)鷹派訪華團(tuán)到場(chǎng)，十天之后，中興的命運(yùn)就迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。5月13日晚，特朗普發(fā)推特稱，要給中興“一條迅速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑”，并已指示商務(wù)部完成此事。本以為事情皆大歡喜，一場(chǎng)虛驚，事實(shí)證明，中興還是太年輕了。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)合聲明都發(fā)了，美國(guó)卻忽然反悔了。
中興，打。然而僅僅一個(gè)禮拜之后，幾經(jīng)磋商的中美貿(mào)易關(guān)系又讓中興看到了一線生機(jī)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯便宣布與美國(guó)商務(wù)部取消對(duì)中興的禁售令。緊接著，6月19日，美國(guó)參議院以85比10的高票通過(guò)了一項(xiàng)新的立法，其中就包括了將重新激活對(duì)中興的禁令，而這也意味著特朗普此前簽署的中興和解協(xié)議再次被推翻。
中興“佛”了。中興在最新的回應(yīng)中稱，公司在5G技術(shù)上有三個(gè)領(lǐng)先，一是商用時(shí)間上業(yè)界領(lǐng)先，公司已在現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)上使用了5G核心技術(shù)，在5G時(shí)代來(lái)臨時(shí)，將有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)也認(rèn)可公司在關(guān)鍵技術(shù)上的業(yè)界領(lǐng)先。二是性能方面，公司在核心算法上有優(yōu)勢(shì)，并在4G網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了算法優(yōu)化過(guò)程，在5G 用戶量爆發(fā)期能夠保持性能上的優(yōu)勢(shì)。三是規(guī)模領(lǐng)先，中國(guó)是全球投資最大的5G市場(chǎng)，公司依托中國(guó)市場(chǎng)，在全球市場(chǎng)上有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
中興的這種解釋像什么？武林絕學(xué)九陽(yáng)真經(jīng)上寫了這么一句話：他強(qiáng)由他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗。他橫由他橫，明月照大江。他自狠來(lái)他自惡，我自一口真氣足。高懸的達(dá)摩克利斯之劍最終落下，猶如深水炸彈般，徹底摧毀此前磋商成果。今年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦經(jīng)歷了三輪高潮。
美國(guó)的第一槍在今年3月份打響。3月8日，特朗普在與鋼鋁行業(yè)高管和工人見(jiàn)面會(huì)上，正式簽署命令，以國(guó)家安全為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。不過(guò)，美國(guó)政府隨即對(duì)墨西哥、加拿大、歐盟實(shí)施了臨時(shí)豁免，將生效日期推遲，鋼鋁關(guān)稅尚未掀起軒然大波。而對(duì)中國(guó)而言，鋼鋁關(guān)稅影響有限，該領(lǐng)域僅占中國(guó)對(duì)美出口極少一部分。
然而，試探并未停止。同月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指責(zé)中國(guó)迫使轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將對(duì)500億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅。去年8月美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)開(kāi)啟的 “301條款”調(diào)查，將作為對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅和進(jìn)行投資限制的依據(jù)。鋼鋁關(guān)稅是特朗普不分?jǐn)澄业乃奶帓呱洌?01調(diào)查則是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)單獨(dú)制定的定點(diǎn)打擊計(jì)劃。
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，美方這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，中方堅(jiān)決反對(duì)。美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。任何情況下，中方都不會(huì)坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。為應(yīng)對(duì)美國(guó)所謂“301調(diào)查”結(jié)果以及對(duì)華貿(mào)易限制措施，中國(guó)商務(wù)部宣布擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡損失，涉及鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、豬肉及制品等眾多農(nóng)產(chǎn)品。
時(shí)間進(jìn)入4月，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。4月3日，特朗普政府加重賭注，宣布將對(duì)約1,300種涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械、交通運(yùn)輸和醫(yī)療等總額約500億美元的產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，試圖逼迫中國(guó)就范。
作為回應(yīng)，4月4日，中國(guó)財(cái)政部表示，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國(guó)政府對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。而這一階段的標(biāo)志性事件無(wú)疑是“中興禁售”。4月中旬，美國(guó)對(duì)中興發(fā)出7年禁售令。雙邊貿(mào)易局勢(shì)驟然嚴(yán)峻。在隨后的一周內(nèi)，不斷有消息傳出中美將就貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行磋商，而商務(wù)部與外交部在4月25日之前均表示并未進(jìn)行任何層級(jí)的談判。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在5月。積蓄了兩個(gè)月的猜忌和沖突，北京和華盛頓上空的政府班機(jī)忽而來(lái)往密切，雙方貿(mào)易團(tuán)隊(duì)展開(kāi)了密集磋商。5月3-4日，中美首輪經(jīng)貿(mào)磋商在北京舉行。美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美方代表團(tuán)來(lái)華。披露信息顯示，美方在與國(guó)務(wù)院副總理劉鶴就中美經(jīng)貿(mào)磋商的部分問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，雙方同意繼續(xù)就有關(guān)問(wèn)題保持密切溝通，并建立相應(yīng)工作機(jī)制。
半個(gè)月之后，劉鶴赴美展開(kāi)第二輪磋商。 作為磋商結(jié)果，5月20日，中美雙方發(fā)表聯(lián)合聲明稱，雙方同意，將采取有效措施實(shí)質(zhì)性減少美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，中方將大量增加自美購(gòu)買商品和服務(wù)；雙方還同意有意義地增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源出口。至此，4月以來(lái)的緊張局勢(shì)得以緩解，輿論一度傳出中美貿(mào)易停戰(zhàn)的消息。
然而，平靜僅僅維持了一周多。5月29日，白宮發(fā)表聲明，再次搬出所謂301調(diào)查結(jié)果，宣稱將在6月15日之前公布對(duì)500億美元中國(guó)科技產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的清單。在雙方已經(jīng)達(dá)成框架協(xié)議、美方宣布擱置貿(mào)易戰(zhàn)之后，白宮態(tài)度再次180度轉(zhuǎn)變。同樣的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題上，盟友們的多方勸阻并未影響特朗普的決心。6月1日，美國(guó)對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征的鋼鋁關(guān)稅正式生效。這一背景下，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯來(lái)華進(jìn)行第三次中美經(jīng)貿(mào)磋商顯得更為神秘低調(diào)。在結(jié)束與歐洲盟友的艱難斡旋后，6月2日，羅斯抵達(dá)中國(guó)。
據(jù)新華社報(bào)道，6月3日中方就中美經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聲明。聲明表示，中美雙方就落實(shí)兩國(guó)在華盛頓的共識(shí)，在農(nóng)業(yè)、能源等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了良好溝通，取得了積極的、具體的進(jìn)展，相關(guān)細(xì)節(jié)有待雙方最終確認(rèn)。而從現(xiàn)在看來(lái)，聲明的后一部分顯然更為重要。聲明強(qiáng)調(diào)，中美之間達(dá)成的成果，都應(yīng)基于雙方相向而行、不打貿(mào)易戰(zhàn)這一前提。如果美方出臺(tái)包括加征關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易制裁措施，雙方談判達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不會(huì)生效。
6月15日，在對(duì)4月份公布征稅清單進(jìn)行微調(diào)后，美國(guó)公布了500億對(duì)華征稅清單的具體目錄，并確定了第一輪對(duì)價(jià)值340億美元商品進(jìn)行征稅的時(shí)間。美東部時(shí)間7月6日00:01，特朗普率先扣動(dòng)扳機(jī)。
特朗普還是扣動(dòng)了關(guān)稅的扳機(jī)。美東時(shí)間6日凌晨00:01，北京時(shí)間中午12:01，一顆關(guān)稅子彈炸在了全球貿(mào)易的大海上，翻起滔天巨浪。美國(guó)對(duì)華340億美元商品加征25%的關(guān)稅靴子正式落地。不出所料，首批被加征關(guān)稅的818項(xiàng)中國(guó)商品，主要集中在航空航天、信息技術(shù)、汽車零件以及醫(yī)療器械等高科技領(lǐng)域。
高手過(guò)招，玩得就是心跳。幾乎同一時(shí)間，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅發(fā)表談話：
美國(guó)7月6日開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。美國(guó)違反世貿(mào)規(guī)則，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。這種征稅行為是典型的貿(mào)易霸凌主義，正在嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈安全，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，還將波及全球更多無(wú)辜的跨國(guó)公司、一般企業(yè)和普通消費(fèi)者，不但無(wú)助、還將有損于美國(guó)企業(yè)和人民利益。
中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊。我們將及時(shí)向世貿(mào)組織通報(bào)相關(guān)情況，并與世界各國(guó)一道，共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊體制。同時(shí)，中方再度重申，我們將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為世界各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。我們將持續(xù)評(píng)估有關(guān)企業(yè)所受影響，并將努力采取有效措施幫助企業(yè)。
人民日?qǐng)?bào)海外版在冷靜地分析了特朗普一條道走到黑的冷戰(zhàn)邏輯后，也不忘向世界傳遞中國(guó)聲音：貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不想打，但絕不怕打。談，可以分分鐘坐下來(lái)；打，可以對(duì)對(duì)碰干起來(lái)。中國(guó)不是嚇大的，中國(guó)恰恰是在艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)中強(qiáng)大的。一時(shí)間，世界前兩大貿(mào)易國(guó)瞬間陷入了一場(chǎng)空前絕后的貿(mào)易對(duì)決。
在這場(chǎng)美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)從來(lái)都不是一個(gè)被動(dòng)的地位。而在這場(chǎng)全球性的貿(mào)易戰(zhàn)中，也總有那么些個(gè)“看熱鬧不嫌事兒大”的。7月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：
我們已注意到日本《朝日新聞》關(guān)于“中國(guó)的‘報(bào)復(fù)’行動(dòng)將先于美國(guó)開(kāi)始”的報(bào)道。中國(guó)政府立場(chǎng)已多次申明，我們絕不會(huì)打第一槍，不會(huì)先于美國(guó)實(shí)施加征關(guān)稅措施。你美國(guó)不仁，我泱泱中華卻不能不義。但你打到我門上了，我也沒(méi)道理留你吃口飯?jiān)僮摺６疫@場(chǎng)對(duì)決實(shí)際上也早有預(yù)熱，可以說(shuō)各方子彈都已上膛，只等最后一刻。
6月15日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，同時(shí)就約160億美元商品加征關(guān)稅開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。
不久之后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)便宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對(duì)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。
特朗普在試探。就在特朗普正式批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室便先后公布了兩份制裁清單。本次制裁中的340億美元商品便是在3月公布的1333種產(chǎn)品計(jì)劃清單上，刪除了515種產(chǎn)品后的第一版本。而仍舊待定的160億美元商品則在原有的基礎(chǔ)上新增了284種產(chǎn)品。調(diào)整后的清單對(duì)中國(guó)的打擊更為精準(zhǔn)。
被刪除的515種產(chǎn)品集中在9個(gè)大項(xiàng)，包括無(wú)機(jī)化學(xué)品、機(jī)電和光電產(chǎn)品，而主要涉及鐵道車輛及零部件的大項(xiàng)產(chǎn)品則全部保留。與此同時(shí)，新增的產(chǎn)品也主要集中于機(jī)電類產(chǎn)品?？梢?jiàn)，當(dāng)高鐵成為中國(guó)新四大發(fā)明之首的時(shí)候，特朗普也怕了中國(guó)的鐵路行業(yè)。
當(dāng)然，中國(guó)也不是好欺負(fù)的。唯有變才是永恒的不變。美國(guó)的征稅清單一變?cè)僮儯袊?guó)的腳步也得跟上，這才叫你來(lái)我往。中國(guó)也先后公布了兩份反制清單。
今年3月，在回應(yīng)美國(guó)的232調(diào)查時(shí)，中國(guó)就公布了一份針對(duì)美國(guó)水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品加征15%的關(guān)稅及對(duì)豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅清單，實(shí)際涉及的產(chǎn)品種類多達(dá)545項(xiàng)。但這份回?fù)羲坪踔皇且粋€(gè)警告，只涉及大約30億美元。而在幾度反轉(zhuǎn)的貿(mào)易摩擦中，中國(guó)發(fā)威了。
為了回?fù)裘绹?guó)500億美元的301調(diào)查，在4月份的反制清單中，中國(guó)刪刪減減再加加拿出了反制2.0版本。中國(guó)計(jì)劃對(duì)美國(guó)106種產(chǎn)品加征25%的稅率，實(shí)際涉及的產(chǎn)品達(dá)到了114種產(chǎn)品。
包括礦物燃料、食品加工業(yè)中的葡萄酒、草莓、櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品都被山區(qū)。而肉類、谷物、堅(jiān)果、煙草、汽車及其零部件仍在反制清單之列，與此同時(shí)，添加的產(chǎn)品中也大多都是農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也增加了對(duì)醫(yī)用光學(xué)產(chǎn)品進(jìn)口的限制。誰(shuí)都不是吃素的。中國(guó)瞄準(zhǔn)了美國(guó)的高端制造業(yè)零部件及對(duì)美進(jìn)口量較大，且替代性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。
此前有業(yè)內(nèi)人士做出了這樣的總結(jié)：雙邊提高關(guān)稅對(duì)就業(yè)市場(chǎng)而言喜憂參半。美國(guó)包含大豆在內(nèi)的種子行業(yè)就業(yè)崗位流失2.64%，為所有行業(yè)之最，化學(xué)橡膠制品行業(yè)就業(yè)減少1.26%；受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額提升帶來(lái)的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)影響，焦?fàn)t產(chǎn)品行業(yè)就業(yè)提高0.38%，其他運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)就業(yè)提高0.29%，促進(jìn)其他機(jī)械和設(shè)備行業(yè)就業(yè)提高0.16%。中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)與美國(guó)截然相反，焦?fàn)t產(chǎn)品行業(yè)的就業(yè)減少-3.15%位居第一，電子設(shè)備行業(yè)的就業(yè)削減2.3%；而其他運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)就業(yè)受挫2.09%，其他機(jī)械和設(shè)備就業(yè)損失1.53%。
傷敵一千，自損八百。這樣的數(shù)據(jù)或許還不夠明確。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中美打響了貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，而精通科技產(chǎn)品的美國(guó)千禧一代已經(jīng)被卷入了雙方的交火之中。從霧化器、電動(dòng)滑板車到智能家居設(shè)備，在年輕消費(fèi)者中最熱門的一些科技設(shè)備都將被征收關(guān)稅，這些產(chǎn)品絕大大多數(shù)都是在中國(guó)深圳生產(chǎn)的，很可能在本周就開(kāi)始漲價(jià)。
中美之間貿(mào)易幾次過(guò)招，但過(guò)得最刺激的，或許不是對(duì)戰(zhàn)的雙方，而是中興。這個(gè)手機(jī)業(yè)務(wù)領(lǐng)頭羊的命運(yùn)就像坐上了過(guò)山車，忽高忽低，忽明忽暗。而中興作為中國(guó)的民族企業(yè)代表之一，也一度成為了反應(yīng)中美貿(mào)易博弈的風(fēng)向標(biāo)。就在幾天前，多次遭禁的中興還一度迎來(lái)轉(zhuǎn)折。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，將暫時(shí)、部分解除對(duì)中興通訊公司的出口禁售令，而期限是自公告發(fā)布日起至8月1日之間的一個(gè)月。
據(jù)此前媒體報(bào)道，中興內(nèi)部人士透露，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興的暫時(shí)部分解禁主要針對(duì)運(yùn)維和收購(gòu)，以保障已購(gòu)設(shè)備運(yùn)營(yíng)。而部分業(yè)務(wù)需要的備件和軟件仍在此前禁令范圍內(nèi)。兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。這次的中興已不再像當(dāng)初一樣“慌得一比”，反而淡定了不少，以不變應(yīng)萬(wàn)變。
5G持續(xù)領(lǐng)先，具備核心能力。中興對(duì)此次部分解禁回應(yīng)稱，2個(gè)半月的時(shí)間對(duì)中興來(lái)說(shuō)，核心能力依然保持。在合規(guī)的指引下，大部分研發(fā)工作未受到嚴(yán)重影響。公司有信心在禁令解除后，研發(fā)很短時(shí)間內(nèi)迅速恢復(fù)到以往的狀態(tài)。中興命運(yùn)的一波三折與中美貿(mào)易波譎云詭的關(guān)系緊密地連在了一起。
中興自1998年開(kāi)始拓展美國(guó)市場(chǎng)，先后與AT&T、T-Mobile、Sprit、Verizon等所有主流運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了穩(wěn)定堅(jiān)固的長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成了面向全美接近90%的用戶覆蓋。而中興的遭遇也向世人解釋了什么叫做樹(shù)大招風(fēng)。兩個(gè)多月前，一紙封殺令降臨在了草木皆兵的中興。當(dāng)時(shí)，特朗普的名字剛剛出現(xiàn)在對(duì)華簽署的“301調(diào)查”上面不久。4月16日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)中興通訊的出口權(quán)限禁令，禁止美國(guó)企業(yè)向中興出售零部件，而這個(gè)禁令一下就是7年之久。
做出裁決的理由更是牽強(qiáng)。美國(guó)認(rèn)定中興通訊在2016年和解談判和2017年考驗(yàn)期內(nèi)，向工業(yè)安全局做出虛假陳述。但在2016年和2017年，中興已分別就美國(guó)出口禁令支付了大約9億美元和11.9億美元的罰單。當(dāng)時(shí)，人們更多地把中興的遭遇當(dāng)做是美國(guó)要價(jià)的籌碼，為的不外乎是多賺點(diǎn)利益。
那么，談吧。史上最強(qiáng)鷹派訪華團(tuán)到場(chǎng)，十天之后，中興的命運(yùn)就迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。5月13日晚，特朗普發(fā)推特稱，要給中興“一條迅速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑”，并已指示商務(wù)部完成此事。本以為事情皆大歡喜，一場(chǎng)虛驚，事實(shí)證明，中興還是太年輕了。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)合聲明都發(fā)了，美國(guó)卻忽然反悔了。
中興，打。然而僅僅一個(gè)禮拜之后，幾經(jīng)磋商的中美貿(mào)易關(guān)系又讓中興看到了一線生機(jī)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯便宣布與美國(guó)商務(wù)部取消對(duì)中興的禁售令。緊接著，6月19日，美國(guó)參議院以85比10的高票通過(guò)了一項(xiàng)新的立法，其中就包括了將重新激活對(duì)中興的禁令，而這也意味著特朗普此前簽署的中興和解協(xié)議再次被推翻。
中興“佛”了。中興在最新的回應(yīng)中稱，公司在5G技術(shù)上有三個(gè)領(lǐng)先，一是商用時(shí)間上業(yè)界領(lǐng)先，公司已在現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)上使用了5G核心技術(shù)，在5G時(shí)代來(lái)臨時(shí)，將有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)也認(rèn)可公司在關(guān)鍵技術(shù)上的業(yè)界領(lǐng)先。二是性能方面，公司在核心算法上有優(yōu)勢(shì)，并在4G網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了算法優(yōu)化過(guò)程，在5G 用戶量爆發(fā)期能夠保持性能上的優(yōu)勢(shì)。三是規(guī)模領(lǐng)先，中國(guó)是全球投資最大的5G市場(chǎng)，公司依托中國(guó)市場(chǎng)，在全球市場(chǎng)上有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
中興的這種解釋像什么？武林絕學(xué)九陽(yáng)真經(jīng)上寫了這么一句話：他強(qiáng)由他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗。他橫由他橫，明月照大江。他自狠來(lái)他自惡，我自一口真氣足。高懸的達(dá)摩克利斯之劍最終落下，猶如深水炸彈般，徹底摧毀此前磋商成果。今年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦經(jīng)歷了三輪高潮。
美國(guó)的第一槍在今年3月份打響。3月8日，特朗普在與鋼鋁行業(yè)高管和工人見(jiàn)面會(huì)上，正式簽署命令，以國(guó)家安全為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。不過(guò)，美國(guó)政府隨即對(duì)墨西哥、加拿大、歐盟實(shí)施了臨時(shí)豁免，將生效日期推遲，鋼鋁關(guān)稅尚未掀起軒然大波。而對(duì)中國(guó)而言，鋼鋁關(guān)稅影響有限，該領(lǐng)域僅占中國(guó)對(duì)美出口極少一部分。
然而，試探并未停止。同月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指責(zé)中國(guó)迫使轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將對(duì)500億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅。去年8月美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)開(kāi)啟的 “301條款”調(diào)查，將作為對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅和進(jìn)行投資限制的依據(jù)。鋼鋁關(guān)稅是特朗普不分?jǐn)澄业乃奶帓呱洌?01調(diào)查則是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)單獨(dú)制定的定點(diǎn)打擊計(jì)劃。
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，美方這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，中方堅(jiān)決反對(duì)。美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。任何情況下，中方都不會(huì)坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。為應(yīng)對(duì)美國(guó)所謂“301調(diào)查”結(jié)果以及對(duì)華貿(mào)易限制措施，中國(guó)商務(wù)部宣布擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡損失，涉及鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、豬肉及制品等眾多農(nóng)產(chǎn)品。
時(shí)間進(jìn)入4月，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。4月3日，特朗普政府加重賭注，宣布將對(duì)約1,300種涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械、交通運(yùn)輸和醫(yī)療等總額約500億美元的產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，試圖逼迫中國(guó)就范。
作為回應(yīng)，4月4日，中國(guó)財(cái)政部表示，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國(guó)政府對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。而這一階段的標(biāo)志性事件無(wú)疑是“中興禁售”。4月中旬，美國(guó)對(duì)中興發(fā)出7年禁售令。雙邊貿(mào)易局勢(shì)驟然嚴(yán)峻。在隨后的一周內(nèi)，不斷有消息傳出中美將就貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行磋商，而商務(wù)部與外交部在4月25日之前均表示并未進(jìn)行任何層級(jí)的談判。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在5月。積蓄了兩個(gè)月的猜忌和沖突，北京和華盛頓上空的政府班機(jī)忽而來(lái)往密切，雙方貿(mào)易團(tuán)隊(duì)展開(kāi)了密集磋商。5月3-4日，中美首輪經(jīng)貿(mào)磋商在北京舉行。美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美方代表團(tuán)來(lái)華。披露信息顯示，美方在與國(guó)務(wù)院副總理劉鶴就中美經(jīng)貿(mào)磋商的部分問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，雙方同意繼續(xù)就有關(guān)問(wèn)題保持密切溝通，并建立相應(yīng)工作機(jī)制。
半個(gè)月之后，劉鶴赴美展開(kāi)第二輪磋商。 作為磋商結(jié)果，5月20日，中美雙方發(fā)表聯(lián)合聲明稱，雙方同意，將采取有效措施實(shí)質(zhì)性減少美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，中方將大量增加自美購(gòu)買商品和服務(wù)；雙方還同意有意義地增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源出口。至此，4月以來(lái)的緊張局勢(shì)得以緩解，輿論一度傳出中美貿(mào)易停戰(zhàn)的消息。
然而，平靜僅僅維持了一周多。5月29日，白宮發(fā)表聲明，再次搬出所謂301調(diào)查結(jié)果，宣稱將在6月15日之前公布對(duì)500億美元中國(guó)科技產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的清單。在雙方已經(jīng)達(dá)成框架協(xié)議、美方宣布擱置貿(mào)易戰(zhàn)之后，白宮態(tài)度再次180度轉(zhuǎn)變。同樣的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題上，盟友們的多方勸阻并未影響特朗普的決心。6月1日，美國(guó)對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征的鋼鋁關(guān)稅正式生效。這一背景下，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯來(lái)華進(jìn)行第三次中美經(jīng)貿(mào)磋商顯得更為神秘低調(diào)。在結(jié)束與歐洲盟友的艱難斡旋后，6月2日，羅斯抵達(dá)中國(guó)。
據(jù)新華社報(bào)道，6月3日中方就中美經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聲明。聲明表示，中美雙方就落實(shí)兩國(guó)在華盛頓的共識(shí)，在農(nóng)業(yè)、能源等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了良好溝通，取得了積極的、具體的進(jìn)展，相關(guān)細(xì)節(jié)有待雙方最終確認(rèn)。而從現(xiàn)在看來(lái)，聲明的后一部分顯然更為重要。聲明強(qiáng)調(diào)，中美之間達(dá)成的成果，都應(yīng)基于雙方相向而行、不打貿(mào)易戰(zhàn)這一前提。如果美方出臺(tái)包括加征關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易制裁措施，雙方談判達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不會(huì)生效。
6月15日，在對(duì)4月份公布征稅清單進(jìn)行微調(diào)后，美國(guó)公布了500億對(duì)華征稅清單的具體目錄，并確定了第一輪對(duì)價(jià)值340億美元商品進(jìn)行征稅的時(shí)間。美東部時(shí)間7月6日00:01，特朗普率先扣動(dòng)扳機(jī)。
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